石船镇就推进“背篓专线”服务有关情况开展协商 记者 杨荟琳 摄

“现在我们进城卖菜，是凭券进入指定集市，摊位也是事先抽签定下来的，政府考虑得很周到，这个做法公平公正、公开透明，减少了很多矛盾产生。”说这话的是石船镇石垭村菜农樊登素，他所提到的“背篓专线”服务机制，保障了“背篓农户”售卖摊位，辐射带动周边18个村3000余名农户增收致富。

而这样的成果都得益于石船镇创新“三事三办”推动基层治理的生动实践。

石船镇是渝北区行政区划面积最大、人口最多的镇。镇上农村青壮年男性大量进城务工，常住人口多为老人、儿童、妇女，参与治理的主动性不强、积极性不高。同时，随着农业农村现代化进程加快，村民对交通出行、社保救济等方面诉求越来越多、要求越来越高。在此背景下，石船镇立足辖区实际，强化党建统领，探索实施一般事项“村居直办”、引导小事快办，综合事项“科室联办”、助推大事共办，重点事项“领导承办”、实现难事包办的“三事三办”改革，夯实基层治理根基，创新基层治理新路径，实现了服务在基层拓展，问题在基层解决，民心在基层凝聚。自改革实施以来，全镇开展协商议事200余场次，解决民生实事200余件。

小事“我当家”跑出自治“加速度”

“现在村里的事情，大家一起商量、一起决定，一起干！”在石船镇各个村居，每月20日，村居办公室都会上演这样的场景：群众与村居干部围桌而坐，大家围绕村里的事情一起说问题、谈看法、找对策。这是石船镇打造的“民生议事堂”“乡村管家室”“故事会馆”等议事平台现场。通过这些平台，石船镇将协商议事的主动权交给群众，大家面对面共商共议共决，并及时更新推进情况形成闭环。

为此，该镇实行“网格共建”落实协商于民，将24个村居党组织设置与“网格化”管理相融合，划分64个网格，由驻村居干部、村居工作者、党员先锋下沉 村居网格组织等共同构成“红色网格”协商服务力量，精准了解居民所思、所想、所盼，建立“议事清单”；建立“三步法”，落实协商为民，按照民情收集、联席会商、结果公示的步骤推进；同时，实行“三个一”落实协商惠民，由所在村居党组织牵头，实行“一件事项”清单化管理、“一个村居”全要素协同、“一办到底”全周期服务，建立问题、责任2张清单，并对议事协商事项进行全过程监督跟进，充分发挥协商“小”议事、服务“大”民生的杠杆作用。

大事“齐商量”画出共治“同心圆”

也许有人会问，针对问题重叠、多头牵扯的综合事项那怎么处理呢？石船给出的答案是：综合事项“科室联办”，助推大事共办。

在石船的田间地头、村居院坝、集市场镇，不断上演着部门协商、愿办会办的生动场景。该镇建立“145N”多跨协同机制，其中，“1中心”即基层治理指挥中心，“4板块”即党的建设、经济发展、民生服务、平安法治，“5事业单位”即便民服务中心、综合行政执法大队、新时代文明实践服务中心、产业发展服务中心、村镇建设中心，“N”即N个具体经办小组，通过多跨协同议事协商，解决“想办难办”的梗阻。为提升办理效率，该镇推行双线模式，由涉及面最广的分管镇负责人牵头，推行“固定会商+灵活响应”模式，牵头部门负责流程把控，其他部门按职责提供专项意见，并对突发重大议事协商的事项，启动“一事一议”绿色通道，及时协商解决为民服务的“大事”。同时，建立责任清单，以群众的事“有地方说、有人管、有回应”为目标，聚焦群众广泛反映的议题事项，实行“一议一专班”“一议一化解”，围绕一个主题，通过“提事、议事、定事、办事”等流程协商议事，解决好群众身边的“关键小事”，并定期对议事协商事项回访核实。

石船镇通过整合调动力量资源，聚力共治、精耕细作，夯实了基层社会治理“底座”。

难事“勇担当”探寻善治“最优解”

“现在有了公交车，我们去统景方便多了。”说话的是家住石船镇葛口村村民刘民。随着石船至统景公交线路开通，两江大道北延伸段沿线群众“乘车难”问题得以解决。而这都得益于该镇推行的重点事项“领导承办”，实现难事包办改革。

为不断满足人民群众多层次、差异化、个性化治理的新需求，该镇按照群众提议领导部署办、群众商议领导督促办、群众评议领导跟踪办原则，推进工作。为此，石船镇建立“123”机制，定期发布“一项”议事协商议题，搭建线下线上“双线”议事协商平台，组建驻村干部队、人大代表队、乡村管家队“三支”议事协商队伍，实现重点事项群众点题、领导领题，让“群众呼声一键直达、领导部署一抓到底”。建立“一般问题分管领导具体办，复杂问题主要领导牵头办”二级办理工作机制，针对群众反映的涉及范围广、解决难度大的重点任务、重点项目，协同镇人大“季会制”，坚持调度进展和专题研判相结合进行督办催办，目前已完成实施交通、产业、安全等年度民生实事6件，有效破解影响石船高质量发展的“大难题”。同时，为切实提升群众满意度，该镇聚力协调急难问题，采取“座谈会+民主决议”的形式开展议事协商活动，确保“件件有着落，事事有回音”。

在石船，基层高效能治理在落实落细一张张“民生清单”、兑现一条条“幸福诺言”中开花结果。

杨荟琳 实习记者 唐露 通讯员 程雯婷