大盛镇青龙村“无人果园”
洛碛镇新石村集体经济收益分红
无人机喷洒农药 本报资料图 记者 欧云霄
增强乡村发展内生动力，壮大集体经济是“牛鼻子”。近年来，我区把壮大集体经济作为推进强村富民综合改革的引擎，高点谋划、创新模式、规范运行，集体经济实现增量提质发展，切实解决了“村弱民贫、人闲地荒、治理软散”的问题，助推了农业农村高质量发展。
在推进过程中，我区经营性收入和经营收益连续四年居全市前列，提速壮大了集体经济实力；全区村集体经济已累计向成员分红8000万元，村集体成员年人均增收300元以上，有效带动了农民持续增收；全区村集体经济组织累计提取公益金2000万余元，用于乡村治理、乡村基础设施管护、乡村公共服务等惠农利民公益事业，解决群众急难愁盼问题1500余项，乡村善治水平显著提高。
坚持系统谋划
凝聚集体经济发展合力
如何在发展壮大集体经济上下功夫？渝北给出的答案是：攻难点、聚合力，推动村级集体经济“壮起来”，让渝北百姓的幸福感“满起来”。
在推进过程中，我区坚持系统谋划，打牢发展基础，成立区委、区政府分管领导挂帅的“指挥部”，建立“职能部门+发展服务中心+督导组”的“参谋部”，成立镇街党（工）委书记、村党组织书记参与的“战斗部”，构建起统一领导、统筹推进、逐级落实的工作体系。
同时，实行“三步走”战略，建好“母公司”，2019年全面完成所有村集体的“建壳”任务，全市首批由国家农业农村部监制的村集体经济组织登记证在渝北发放；选对“CEO”，从党员干部、致富能手、社会人才中选取382名人才充实到村集体；广纳金点子，由区领导带队深入15个镇街79个现场点实地调研，科学制定集体经济发展路径和目标。
在政策方面，出台《渝北区促进村级集体经济发展二十条措施》，建立金融、税收、用地三个“政策包”，将财政资金投入400万元以下的点多面广量大涉农项目优先由村集体承接实施。鼓励各村将现有存留资金转为村集体发展启动资金，将村级集体经济组织融资担保费用纳入财政补贴，53个村级集体经济组织累计获得金融授信资金2。65亿元，切实解决村集体经济发展之初“资金荒”难题。
紧扣产业强村
激活集体经济发展活水
大盛镇青龙村建成的全国首个丘陵地区“无人果园”，可以实现种植生产作业远程实时监管，提升生产管理作业效率，确保果园智慧生产管控能力。这，仅仅是渝北区产业振兴的一个成果。
近年来，我区首先推进固本强基“一产兴村”，积极探索现代山地特色高效农业发展新路径，以村级集体经济组织为主体，大力发展多种形式的适度规模经营，多元化开展农业生产性服务。持续推进高标准农田建设，村级集体经济组织整合闲置土地资源7。6万余亩，通过“宜机化”整治发展特色经果林、粮油作物规模化种植。同时，因地制宜“二产富村”，推行“强村”带“弱村”联村发展模式，由各村集体出资入股，组建11家镇级集体经济“强村公司”，更大范围、更广层面参与优质项目建设。整合村集体发展所需资源要素，因地制宜建成茨竹镇梨系列加工厂等产业115个，累计实现产值1。6亿元。
此外，聚合资源“三产旺村”。坚持数字赋能，全力打造区镇村三级智慧物流网络体系，建成农村电商产业园。推进农村资源资产市场化运营，2023年新增实物产权交易10宗、交易金额1093万元。累计盘活农村闲置房屋3。6万平方米，土地、水面等自然资源3。9万亩，打造了洛碛沙湾小筑、大湾上古农耕等一批特色民宿、共享农庄，推动农文旅融合发展。
2019—2023年，全区村集体经济累计实现经营性收入15亿元、村均经营性收入842万元，实现经营收益3。6亿元、村均经营收益202万元，经营性收入和经营收益连续四年居全市前列。
强化监督保障
厚植集体经济发展动力
村集体经济健康发展，群众才能得到实惠。为此，我区建立机制、强化保障，厚蓄集体经济“内功力”。
在推进过程中，做好风险防范，建立“集体经济组织自查+内部审计+专项审计+专项检查+专项整治”五位一体监督机制，镇街全覆盖开展内审。制定出台《关于进一步规范村级集体经济组织承接实施限额以下项目建设管理的通知》《渝北区农村集体经济组织财务管理制度》，落实了民主决策、民主管理要求，使集体经济组织从建立之初就进入良性运转轨道。
规范收益分配机制。出台《渝北区农村集体经济组织收益分配指导意见》，规范公积公益金、股权分红、奖励激励资金提取。从可分配经营收益中拿出不高于15%的资金，奖励经营管理人员和作出突出贡献的成员，全面激发基层干事创业热情。加大股权分红覆盖面，除去必要的公益金、薪酬激励和用于扩大再生产的公积金外，经营收益做到应分尽分，实现发展成果共享。
完善人才引育机制。实施“头雁工程”“人才强村工程”，每年全覆盖研判村“两委”班子，将村集体经济薄弱村纳入软弱涣散村党组织整顿，全覆盖培训村集体负责人，提升村集体经济发展带头人能力素质。对重点村分别选派1名第一书记、金融顾问、农技专家，回引爱农村、懂经营、善管理的人才充实到村集体发展带头人中，为村集体经济发展注入源头活水。
